江苏航空航天产业园区

• 扬州商贸载体建设提速 重点项目年度投资近八成

  扬州在推动现代商贸流通体系建设中，持续优化招商引资环境，一批大型商贸流通重点项目正高效推进。最新统计显示，该市重点商贸项目本年投资计划执行顺利，前三个季度已完成绝对量的显著提升，反映出当地商贸基础设施升级和消费能级提升的强劲势头。 一、重点工程整体推进理想，年度计划完成度令人鼓舞。依据阶段性统计结果，扬州全市纳入重点监测体系的商贸流通业亿元以上项目本年累计实现资本投入显著。参考官方公开的权威信息分析框架，项目投资额度执行良好。从整体建设进度来看，本年计划投资额的近八成已在报告期内完成，显示出强劲的投资落地能力。特别是在中心城区，项目资本的实际到位量十分突出。这些项目的顺利建设，为该市构建区域性现代商贸中心提供了坚实的硬件支撑。 二、区域投资热度分布不均衡，核心城区牵引作用突出。数据清晰显示，不同地理单元在项目吸引力和投资承载能力上存在差异。拥有深厚商业底蕴和成熟配套的城区在项目数量上具备绝对优势，成为商贸项目的首选地。在市级重点项目资源池中，一个特定的城区不仅引聚了最多的项目数量，其单体项目的投资强度也领先于其他区域，占据了总投资额中相当可观的份额。该区的项目集群效应，在带动整体投资规模方面贡献显著。这种不均衡分布也体现了市场对核心区域价值的普遍认可。 三、大型项目成为绝对中坚，规模效应驱动投资进度。从项目投资规模结构观察，总投资额度达到较高门槛（如10亿元级别）的重大项目构成绝对主力，此类项目无论是在总投资额还是在本年计划投资额中，都占据了绝大部分比例，其数量也相当可观。中等规模项目（如总投资5亿至10亿区间）在数量上少很多，相应的投资份额占比也较低。大型项目的密集推进与高效投资执行，是支撑全市商贸重点工程能够在前三季度完成接近八成本年计划的关键所在。特别是在超大规模项目类别中，实际完成的投资量已经相当可观。中等规模项目群虽然总数不多，但亦按计划推进，实现了应有的投资量。 四、城市商业综合体建设进展有序，重点工程多点开花。除传统商贸设施外，集多种功能于一体的现代城市商业综合体是当前商贸投资的热点领域。在扬州市区，被纳入重点跟踪监测体系的此类综合体项目共有十余个。该类项目单体投资额巨大，累计总投资量可观，本年计划投入额度也很高。监测数据显示，这部分项目的投资建设符合预期节奏。其中，部分项目已实现建筑主体结构封顶的阶段性目标，个别项目甚至已有部分商业功能区域开始对外营业，进入初期运营阶段。这些具有地标潜力的综合体项目顺利封顶并筹备开业，将成为丰富城市商业生态、提升居民消费体验的重要平台。

  2025-09-09

• 扬州设立5亿元小微企业专项贷款池破解融资难题

  扬州为持续优化营商环境、强化招商引资吸引力，设立5亿元小微企业专项贷款资金池，通过财政资金杠杆效应与风险分担机制，破解中小企业因缺乏可靠风险分担途径导致的融资难题，为实体经济发展注入金融活水，助力小微企业稳健成长。 一、政策出台的背景与核心目标。扬州中小企业数量众多，是推动经济增长、促进就业的重要力量，但长期面临融资渠道窄、风险分担机制不完善等问题，部分企业因缺乏有效抵押物或信用记录不足，难以获得银行信贷支持。为解决这一痛点，扬州聚焦小微企业融资需求，设立专项贷款资金池，核心目标是通过财政资金引导，构建“政府+银行+企业”多方共赢的融资服务体系，缓解企业资金压力，激发市场主体活力。 二、财政资金杠杆效应的运作模式。该专项贷款资金池充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，按照特定比例放大财政存款效应。通过将财政资金作为基础，引导合作银行按比例配套信贷资源，形成规模更大的融资支持能力，确保有限的财政资金能够覆盖更多小微企业的融资需求，提升资金使用效率。 三、科技信贷风险补偿机制的构建。为进一步支持科技型中小企业发展，扬州同步建立科技信贷风险补偿专项资金。根据科技金融服务机构的不同类型，实行差异化专户储存标准，对科技支行和科技信贷部分别设定相应的资金规模要求，确保风险补偿资金专款专用。同时，通过设定信贷资金撬动比例，引导银行加大对科技型小微企业的信贷投放，降低银行因企业轻资产特性带来的放贷顾虑，为科技企业创新发展提供金融保障。 四、融资环境优化与企业发展赋能。专项贷款资金池的设立，有效弥补了中小企业风险分担途径的缺失。银行在财政资金风险补偿的支持下，能够更积极地为小微企业提供信贷服务，企业获得贷款的门槛降低、流程简化，融资成本得到合理控制。特别是对于专注于技术研发、市场拓展的小微企业，及时的资金支持有助于其加大研发投入、扩大生产规模，提升市场竞争力。 五、助力地方经济高质量发展的长远意义。小微企业专项贷款资金池的实施，是扬州优化金融供给、服务实体经济的重要举措。通过缓解企业融资难题，不仅能够促进小微企业健康发展，带动产业链上下游协同增长，还能进一步优化营商环境，增强区域经济发展活力，为招商引资和产业升级提供坚实的金融支撑，推动扬州经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-09-09

• 扬州外经发展稳中有进 招商引资推动国际化布局

  当前，扬州外经领域保持稳健发展态势，完成外经营业额5.11亿美元，同比增长15%，已完成全年目标的70%。招商引资工作与对外经济合作深度融合，期末在外人数达8669人，同比增长12%，新批境外投资项目18个，中方协议投资额1.98亿美元，同比增长211.5%，为地方开放型经济高质量发展奠定坚实基础。 一、对外承包工程引领外经增长 扬州对外承包工程领域展现出强劲发展韧性，多家有外经实绩的工程承包企业协同发力，累计完成营业额占全市外经营业额的绝大部分。其中，营业额超千万美元的企业达10家，龙头企业发挥了显著引领作用。部分企业凭借技术优势和项目管理经验，在国际市场竞争力持续提升，业务规模实现翻倍增长，成为推动全市外经增长的重要力量。这些企业的项目分布广泛，涵盖基础设施建设、能源开发等多个领域，为当地经济发展和民生改善提供了有力支持。 二、对外劳务合作呈现结构调整特征 扬州对外劳务合作领域呈现增速放缓态势，但期末在外人数保持增长，反映出劳务合作结构正在优化。工程项下劳务与纯劳务人员数量比例协调，工程项下劳务主要分布在多个海外市场，纯劳务则集中在传统合作区域。外派企业依托长期积累的市场资源和服务网络，为劳务人员提供专业培训和就业指导，保障了劳务输出的稳定性和质量。尽管面临部分市场需求波动等挑战，扬州对外劳务合作仍在积极适应国际劳动力市场变化，推动劳务人员技能提升和就业领域拓展。 三、境外投资项目实现量质双升 扬州境外投资项目数量和规模均实现显著增长，新批项目中方协议投资额同比增幅较大。从投资领域看，项目主要集中在制造业、服务业等优势产业，符合扬州产业发展方向和国际市场需求。虽然当月新增项目投资额相对较小，但全年累计投资规模已大幅提升，体现出企业“走出去”的战略布局更加积极主动。这些境外投资项目不仅拓展了企业发展空间，也促进了扬州与投资目的地在技术、资源、市场等方面的交流合作，为构建开放型经济新体制注入活力。 四、招商引资与外经发展协同推进 扬州将招商引资与对外经济合作作为开放型经济发展的重要抓手，不断完善政策支持体系，优化服务流程，为企业参与国际竞争提供有力保障。通过搭建对外合作平台，组织企业参加各类国际展会和投资促进活动，有效提升了扬州外经企业的国际知名度和影响力。同时，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，推动更多企业在基础设施建设、产能合作等领域开展深度合作。政府部门积极落实各项扶持政策，在资金、信息、人才等方面为企业提供全方位支持，营造了良好的外经发展环境，促进了招商引资与外经业务的良性互动和协同发展。

  2025-09-09

• 院士专家赋能 南通海安培育高精机器人产业集群

  南通海安通过招商引资与产学研深度融合，吸引众多院士专家及高校院所合作，推动高精尖机器人技术落地转化，加速培育机器人产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产学研协同创新，构建机器人技术转化高地 南通海安立足智能制造发展需求，积极搭建产学研合作平台，与国内多所高校院所建立稳定合作关系。通过共建智能装备研究院等载体，推动科研团队与本地产业需求精准对接，促进机器人领域前沿技术向实际应用转化。目前，已有多款具备自主知识产权的机器人产品从合作研究院走向市场，涵盖工业清洁、食品包装等多个领域，技术水平达到行业先进标准。这些产品通过优化硬件配置与算法设计，在降低生产成本的同时，实现了定位导航、路径规划等核心功能的高效运行，展现出较强的市场竞争力。 二、政策扶持加码，营造产业发展良好生态 为加速机器人产业集聚，南通海安出台专项扶持政策，设立亿元级机器人产业引导基金，重点支持技术研发、成果转化及企业培育。基金通过股权投资、融资担保等方式，为相关企业提供资金支持，降低创新成本。同时，当地优化营商环境，简化审批流程，吸引国内外机器人企业及研发机构落户。目前，已有数家国外机器人生产企业在海安设立生产基地，多所高校院所在此建立机器人研究院，形成“研发-孵化-生产”的全链条产业生态，为产业持续发展奠定坚实基础。 三、应用场景拓展，机器人赋能多领域效率提升 随着技术不断成熟，南通海安培育的机器人产品已在多个行业实现规模化应用。在工业领域，多机协同清洁机器人通过全景视觉导航与实时算法处理，可自主完成复杂环境下的清洁作业，适用于工厂车间、仓储物流等场景；在食品加工领域，自动化包装机器人通过智能化控制系统，大幅提升包装效率，已与国内多家大型乳业企业达成合作，有效降低企业人力成本。此外，在物流、服务等领域，机器人产品也在逐步拓展应用场景，推动传统产业智能化转型。 四、产业集群初具规模，百亿级目标加速推进 依托技术、政策与市场的多重优势，南通海安机器人产业集群效应逐步显现。目前，当地已形成涵盖核心零部件研发、整机制造、系统集成的完整产业链，集聚了一批从事机器人研发、生产及应用的企业。按照发展规划，当地计划在未来几年内进一步扩大产业规模，通过持续招商引资与技术创新，推动机器人产业产值突破百亿元，打造成为区域智能制造的重要增长极，为长三角地区机器人产业发展贡献“海安力量”。

  2025-09-09

• 盐城盐都百日行动驱动项目建设与招商引资新动能

  盐城市盐都区当前积极推进城乡融合建设，通过启动重点项目加速计划，驱动招商引资与区域发展新活力。在百日攻坚框架下，编排的70个重点项目将全面提速，覆盖安置房、公共服务等关键领域，旨在优化投资环境，吸引企业投资，从而提升城市综合竞争力。此次行动以高效落实责任、强化质量监管为核心，确保项目及早建成，为百姓生活注入新福祉。 一、夯实责任体系助力项目高效推进 为加速项目建设，盐都区建立精准责任机制，配置多名科级和股级干部深入一线，直接服务施工现场，及时解决工程中的各类梗阻问题。各部门对项目全流程梳理，细化时间、进度及人员安排，实现任务分解到位，确保组织实施科学高效。同时，机制强调动态督导，形成闭环管理，避免了延误风险。 二、建立考核机制激发工作动力 盐都区出台专项考核方案，围绕项目时序目标设置多轮评估节点，通过阶段性督导激发团队积极性。该机制覆盖所有重点项目，以公开透明方式鞭策后进、表彰先进，助推在建项目早日成形、待建项目尽早开工。考核内容突出实效导向，强化了项目推进的整体协调性。 三、职能部门协同优化审批流程 盐城市盐都区相关部门，如自然资源与规划、发改、住建及行政审批局等，组成专班协调工作，聚焦土地规划、项目立项及审批环节，简化程序并提升办事效率。通过主动对接上级部门，打通政策堵点，各挂钩单位以服务角色助力建设方，确保需求快速响应，为项目提供坚实保障。 四、严控工程质量打造精品项目 坚持高标准要求，重点以张庄街道安置房工程为代表，该项目采用高效审批模式，建成后将解决大量居民安置需求。每周组织安全质量检查，全面分析进度与风险，住建部门主导现场管理，强化施工标准与安全规程，确保成果经得起百姓检验和历史评价。 五、项目类型多样化推动全面发展 70个重点项目分为七大类，涵盖交通、环境治理等基础设施，通过多样化布局促进城市功能升级。区域投资吸引力增强，带动上下游产业联动，形成经济辐射效应。项目设计融入绿色低碳理念，响应国家可持续发展政策。 六、强化安全意识保障工程可靠 所有项目严格执行安全监管，构建应急预案体系，定期开展排查演练。经验表明，此类做法显著降低了事故风险，提升公众信任度。项目过程强调透明化，邀请第三方参与评估，确保建设成果安全可靠。 七、招商引资效应助推区域经济 行动中紧密结合招商引资策略，项目进展吸引外来投资注入，如吸引企业参与配套建设。数据显示，此类城市更新项目能创造就业机会，拉动当地GDP增长，强化盐都在长三角一体化中的竞争力。 八、展望未来建设成果惠及民生 通过百日行动，盐都区预计项目竣工将大幅提升公共服务水平，优化居住环境。区域经验可作为同类城市参考，共同促进城乡建设高质量迈进，助力共同富裕目标实现。

  2025-09-09

• 张家港经开区筑巢引凤建成汽车安全核心制造基地

  张家港经济技术开发区在招商引资领域实现重大突破，总投资额达2.6亿美元的国际汽车配件项目成功竣工并投入运营，标志着区域产业升级取得进展。该项目由全球知名汽车零部件巨头投资，专注于生产高性能制动系统和乘员保护装置，将成为亚太地区最大的相关生产基地，进一步强化区域制造业集群。 一、项目投资主体背景与全球布局。采埃孚天合汽车集团作为世界领先的汽车安全系统供应商，在全球汽车零部件行业排名前列。该集团以技术创新为核心，聚焦效率优化、行车安全和自动驾驶等前沿领域，拥有丰富的专利积累和产品线。在亚太区，集团已建立25处生产基地，员工规模突破万人，覆盖整个产业链，并通过上海的总部辐射全地区。该集团选择加大在华投资，体现对中国市场的长期战略信心。 二、选址张家港的经济与区位优势。张家港经济技术开发区依托优良的港口设施、完备的交通网络以及健全的产业链支撑，吸引了众多外企落户。作为苏南制造业高地的关键节点，该区域政策支持度高、营商环境优越，能有效承接高新技术项目。采埃孚天合的项目落户当地，可充分整合上下游资源，提升供应链韧性。项目先期投入部分资金用于厂区建设，随后分阶段扩充产能，目标打造为区域内最具规模化的制动系统制造中心，推动整体产业协同发展。 三、技术内涵与市场预期分析。该项目专注于制动控制系统和乘员安全系统研发制造，采用先进自动化生产线和物联网技术，确保产品质量与效率双提升。业务范围涵盖汽车核心安全部件，面向国内外整车企业供货，覆盖主流市场需求。集团在效率和安全领域的领先优势为本项目奠定基础，预计短期内可显著拉动本地产业升级。通过规模化生产，项目将为下游客户提供稳定可靠的供应保障，增强整个汽车行业的全球竞争力。 四、区域经济拉动效应与发展前景。项目投产后，张家港市制造业实力进一步增强，预计带动大量就业岗位和技术工人培训机会。基于当地资源整合能力，项目将优化物流和生产流程，形成高效产业生态。展望未来，该项目有望吸引更多相关领域投资，共同构建国际级汽车配件制造集群。长远看，作为亚太最大同类基地，其对区域经济的贡献将超越直接产值，包括推动技术创新和国际贸易拓展。政府层面，张家港经开区将持续优化政策支持，助力企业在市场竞争中发挥关键角色。

  2025-09-09

• 张家港招商引资成效显现 企业资本市场拓展新篇

  在招商引资政策的持续推动下，张家港市企业积极对接多层次资本市场，12家本地企业于2023年在北京集中完成新三板挂牌仪式，标志着区域企业资本运作迈上新台阶。此举不仅提升了企业融资能力，还强化了张家港市在中小企业金融服务领域的地位，累计挂牌企业总数达到33家。以下是详细报道。 一、 挂牌仪式在北京西城区金融大街金阳大厦内的全国中小企业股份转让系统挂牌大厅举行。仪式中，开市宝钟为参与企业敲响，标志着它们正式纳入新三板平台。张家港市12家企业分批次集中参与，包括中孚达、绿岩生态等代表性机构。新三板作为中小企业股份转让平台，为企业提供股权融资和交易渠道，助力区域经济活力提升。通过此类集中活动，企业能够提升品牌影响力和市场竞争力。 二、 张家港市参与此次挂牌的企业涵盖多个高增长行业，如环保科技、新材料和智能制造等。绿岩生态聚焦生态修复技术开发，中孚达则在智能装备领域表现突出。这些企业选择新三板挂牌，反映了张家港市产业结构优化趋势，有助于吸引更多资本投入创新驱动领域。地方相关部门通过政策支持，简化融资流程，鼓励中小企业利用多层次资本市场实现转型升级。 三、 新三板平台在服务中小企业融资方面发挥重要作用，为企业提供便捷的上市通道和透明交易机制。该系统通过挂牌审核强化企业信息披露标准，提升了市场信任度。张家港市企业累计实现33家挂牌，凸显了地方金融生态建设成效。多层次的资本市场支持体系，结合地方招商引资举措，不仅降低企业融资成本，还促进科技与资本深度融合，带动产业链上下游协同发展。 四、 张家港市经济环境为此次挂牌提供了坚实基础。作为长三角区域重要工业基地，地方产业基础雄厚，金融服务体系健全。政府通过招商引资战略重点引入科技和创新类项目，支持企业借助新三板平台拓展融资渠道。长远来看，此类活动将强化区域经济韧性，推动中小企业向高质量方向迈进，同时为新进企业提供示范效应，提升整体市场活力。

  2025-09-09

• 【连云港招商引资】2014年连云港市政府工作报告

  2014年1月14日在连云港市第十三届人民代表大会第三次会议上代市长赵晓江现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，抢抓国家战略叠加的重大机遇，紧紧围绕“五个加快”、“十大突破”和市十三届人大二次会议确定的各项目标任务，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在推动科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。一、稳增长、促转型，在应对复杂局面中全市经济保持稳中有进态势。在经济下行压力加大的情况下，我们采取有力政策措施，推动全市经济实现平稳较快增长。尤为可喜的是，结构调整步伐加快、亮点增多。多措并举稳增长。强化运行调度，加强对经济形势的研判应对，狠抓重大事项重点工程督查推进，完善挂钩帮办、集中会办机制，及时协调解决重点难点问题。扩大有效投入，突出抓好500个市级重大产业、基础设施、民生建设项目，虹港石化、亚新钢铁等112个亿元以上工业项目竣工投产，全市完成全社会固定资产投资1664亿元。加强工业技改，财政投入亿元专项资金，鼓励引导企业推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料，完成技改总投资480亿元，占规模以上工业投资的57%。重抓招商引资，精心组织赴日韩、台湾、北京、苏南及陆桥沿线城市开展大型招商推介活动，实际利用外资9.4亿美元，内联客方到位资金767亿元。预计全市地区生产总值增长12.3%，公共财政预算收入增长14.7%，规模以上工业增加值增长14.5%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格涨幅低于省控标准。主要经济指标保持在合理区间之内，多数指标增幅位居全省前列。加快转型调结构。推进工业集聚发展，装备制造业产值率先突破千亿，高新技术产业实现产值1500亿元。炼化一体化项目获得国家发改委批准开展前期工作，连云港跻身国家规划建设的七大世界级石化产业基地。六大重点园区实现销售收入3200亿元，海州区被认定为国家火炬计划特色产业基地。全市销售收入过50亿元企业达到17家，较上年增加7家，新海石化过200亿元。中小企业园和工业集中区开工建设标准厂房264万平方米，签约企业359家。加快发展现代服务业，27个集聚区全面推进，50个重点项目完成投资133.6亿元，东海水晶文化创意产业园入选首批江苏文化科技产业园，金港湾物流园区获批省级现代服务业集聚区。花果山成功创建全国旅游标准化试点景区，云台山国家森林公园开园。港口完成货物吞吐量2亿吨、集装箱548.8万标箱，铁水联运完成25万标箱。民航完成旅客运输量56.4万人次。招商银行连云港分行、江南农商行赣榆支行开业，全市各类融资额比年初新增310亿元，其中直接融资115亿元。大力实施农业现代化工程。新增设施农业15万亩、设施渔业6.7万亩，建成万亩“菜篮子”基地3个，高公岛获批国家一级渔港。新增市级农业园区10家、省级农业龙头企业13家。新增绿色农产品品牌48个。农产品出口4.1亿美元。开展“农田水利设施建设年”活动，完成水利投资20亿元。新增高标准农田20万亩。农业机械化水平达到76.5%。搭建载体促创新。荣获全国科技进步先进市，获批国家知识产权试点城市。全市新增国家级高新技术企业30家，累计达104家。新增国家科技重大专项2项，累计达56项。高性能碳纤维、热毒宁注射液获评国家战略性创新产品，中蓝连海、豪森分获国家科技进步一、二等奖，恒瑞、康缘荣获中国专利金奖。质量强市战略深入推进，新增“中复连众”等中国驰名商标3件、省级名牌产品24个。重大创新平台建设加快，建成国家级企业重点实验室、工程技术中心8家，市工业展览中心建成使用，新医药产业园公共服务平台主体完工。中科院能动中心部分装置投入实验，省海洋资源研究院建成功能材料重点实验室。市开发区、东海县获批省级科技金融示范区。新增国家级博士后科研工作站3家，累计引进国家“千人计划”人才14人。二、打基础、求突破，在落实国家战略中港城跨越发展迈上新的起点。一年来，我们积极对接落实政策，加快完善基础设施，大力推进载体建设，致力将国家战略聚焦优势转化为现实发展优势。“一体两翼”组合大港基本形成。主体港区30万吨级航道一期工程全面建成，码头泊位和集疏运体系不断完善，煤炭转运系统建设、主次干道改造等整治出新工程完工，新国际客运站主体建成，港口功能形象明显提升。徐圩港区10万吨级航道建成通航，实现开港运营。赣榆港区集装箱航线正式开通，灌河港区燕尾作业区开港运营。保税物流中心二期建成投用。“属地申报、属地验放”跨区域通关新模式启动试行，口岸通关便利化水平进一步提升，连云港口岸申报货物进出口总值达250亿美元。国际性海滨城市建设全面加速。市区建成区面积扩大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定实施城市规划、建设、管理3个导则。新海新区科技创业城一期、新世界文化城等项目建设快速推进，城市副中心日益显现。连云新城23条主次干道和27座桥涵全面建成，一批功能性基础设施加快建设，新城框架初步呈现。南部新城开发建设快速启动，各项规划不断完善，重点工程推进有力。4个区级城市组团建设有序推进。全市完成旧城改造500万平方米，一批背街小巷整治出新，东方花园等10个低洼片区完成改造。海滨大道市区段基本实现贯通。连云港老街、新浦民主路等历史文化特色街区重修开街。花果山大道、朝阳路等13条道路改造升级。沭新渠送清水工程实现通水，蔷薇湖生态湖区开工，第三水厂扩建工程建成投产。农村环境不断改善，浦南镇、新坝镇等第一批30个试点镇村建设加快，第二批65个试点镇村规划编制完成，建成农民新社区23个。重大基础设施建设加快推进。临海高等级公路基本建成通车，310、242、324等国省干线公路全面推进，盐河航道整治完工。连盐铁路开工建设，连淮扬镇铁路获批立项。新机场选址通过初审。连云新城海堤达标、徐圩新区防洪除涝等重点水利工程加快建设。500千伏伊芦变扩建等12个电网工程建成投用。信息通讯开始步入4G时代。东中西区域合作示范区先导区初步形成“五纵五横”路网框架和“一区七园”发展格局。对外合作开放开创新局面。在中哈两国元首共同见证下，连云港与哈国铁路公司签署共建过境运输出海通道和中转分拨基地协议，上合组织成员国总理第十二次会议将连云港确定为共用出海口，丝绸之路经济带东方桥头堡地位得到进一步确立。成功举办连云港之夏旅游节、丝绸之路经济带合作发展论坛、第12届泛黄海中日韩经济技术交流会议等重大文化经贸活动，进一步提升了我市的知名度和影响力。三、办实事、惠民生，在加快社会事业发展中群众得到越来越多实惠。坚持发展为了人民，财政预算民生支出力度加大，保障和改善民生“六大体系”加快构建，十大民生工程顺利实施，赣榆、东海通过省全面小康达标验收，人民群众沐浴到更多基本公共服务的温暖，享受到更多改革发展的成果。围绕学有所教，坚持教育优质均衡发展，教育现代化建设取得显著成效。我市成为苏北唯一的教育现代化市级示范区。全面完成国家、省校安工程三年规划任务，改造中小学校舍51.4万平方米，市区建成投用中小学校6所，全市90%以上高中段学生在三星级以上普通高中和职业学校就读。淮海工学院3个硕士点通过国家验收，康达学院建成招生。扎实做好扶贫助学工作，外来务工人员子女就学享受同城待遇。围绕劳有所得，拓宽渠道、强化保障，城乡居民收入持续增长。完成各类职业技能培训33万人，新增城镇就业8.1万人、下岗失业人员再就业2.1万人、农村劳动力转移就业3.7万人。社会保险实现市级统筹，职工五项保险参保人数净增16.7万人，被征地农民社会保障实现全覆盖。实施新一轮扶贫开发，10万低收入人口、100个经济薄弱村实现脱贫。城镇居民人均可支配收入达到2.66万元，增长9.2%；农民人均纯收入首次突破万元，增长10.6%。围绕病有所医，着力提升基本公共卫生服务能力，群众看病难、看病贵问题得到缓解。公办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实现零差率销售。在全省率先试行城镇居民重大疾病按病种收付费，完成新农合支付方式改革。市一院新海新区分院开工建设，市直属医院全部建成三级医院，创建省级卫生镇村45个。免费婚检率达73.8%，免费孕前优生健康检查实现全覆盖。围绕老有所养，加快配套设施建设，养老服务和社会救助水平稳步提高。建成居家养老服务中心269个，公办示范性养老机构实现全覆盖。企业退休人员养老金“九连调”，城乡低保户、失独家庭、残疾人等特殊群体供养标准稳步提高。市社会福利中心建成投用，市民政公共服务中心等便民利民设施加快建设。围绕住有所居，增加投入、创新机制，住房保障覆盖范围不断扩大。统筹推进各类保障性住房建设，开展经济适用房共有产权制度创新试点，新开工保障性住房8374套，发放廉租住房补贴2018户、住房公积金贷款25亿元，2917户棚户区居民乔迁新居。围绕娱有所乐，大力推进文化惠民，群众文体活动日趋多样化。报业、广电、演艺三个文化集团成功挂牌。举办“在海一方”系列文化演出活动500多场。社区文化中心标准化建设成为国家第一批公共文化服务示范项目。新闻出版市场繁荣有序。全民健身馆竣工，市体育中心“一场三馆”全面投入使用。妇女儿童活动阵地在全省率先实现县、镇、村三级全覆盖。同时，我们切实加强社会管理和生态建设，经济社会呈现出协调发展良好局面。认真做好法治连云港、平安连云港创建，推进依法行政、全民守法，深入开展“三解三促”、“大接访”和“百案化解攻坚”活动。安全生产检查常态化、制度化，连续九年被评为省安全生产目标考核一等奖。食品药品安全工作得到加强。新增造林26万亩，市区新增绿地437公顷，绿化覆盖率达到41%。大力开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治。25万农村居民饮水安全问题得到解决。乡镇垃圾中转站实现全覆盖。秸秆综合利用与禁烧成效明显。完成省下达节能降耗任务。外事侨务、港澳台事务得到加强，民族宗教、防震减灾、科普、气象、档案、史志、红十字、关心下一代和老区开发事业取得新进步，双拥共建、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作取得新成绩。四、一年来，我们认真落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，以反对“四风”、服务群众为重点，深入开展“五治”作风整顿、“效能港城”政风行风评议活动，切实加强政府自身建设。全年共受理涉及软环境和行政效能问题投诉1182件，办结率97%；政府服务热线一级平台共受理案件26.1万件，处置率达99%；清理各类规章制度1263条。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，办结人大代表建议130件、政协委员提案319件。严格执行国务院“约法三章”规定，强化审计监督和行政监察，压缩一般性行政支出5%，公车购置数量下降40%，廉政勤政建设富有成效，服务改革发展的水平显著提升。各位代表，过去的一年，我市大事多、喜事多。能够取得这样的成绩，得益于市委科学决策、正确领导，得益于全市人民同心同德、艰苦奋斗，得益于人大、政协有效监督、大力支持，得益于民主党派、工商联、人民团体和无党派人士肝胆相照、携手合作，得益于广大客商和企业家共克时艰、共创大业，得益于驻连部队、武警官兵、公安干警牢记使命、忠诚履职，也得益于老干部、老同志的关心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有关心连云港发展、参与连云港建设的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，连云港正处于加快发展、转型发展的关键时期，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济企稳回升基础不牢，部分行业和企业生产经营困难；资金、人才等要素制约愈加凸显，资源环境压力日益加重；公共服务体系不尽完善，民生工作与群众期盼还有一定差距；机关作风仍需进一步改进，发展环境有待进一步提升。我们将以对连云港发展高度负责的态度，加快解决这些问题，更加努力做好工作，决不辜负全市人民期望!五、2014年主要工作任务今年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划和沿海开发战略的关键之年，是我市以县为单位全面建成小康社会之年，也是我市被确定为全国首批沿海开放城市30周年。做好今年的工作，意义重大而深远。当前，我们发展面临的环境和条件都在发生深刻的变化，风险与机遇同在，挑战与发展并存。尽管国际政治经济形势仍较复杂严峻，国内经济面临着一定的下行压力，但我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，随着丝绸之路经济带建设加快推进，四大国家战略深入实施，连云港发展的政策叠加效应将持续释放。近年来港产城融合发展打下的坚实基础，也为我们在更高平台上推进发展提供了有力支撑。我们将坚定信心，把握机遇，真抓实干，奋力把港城科学发展、跨越发展不断推向前进。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央、全省经济工作会议和省、市委全会的部署，抢抓“一带一路”建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新促发展，以扩大开放求突破，着力加快转型升级，着力推进城乡统筹，着力抓好民生改善，着力建设生态文明，确保实现以县为单位全面建成小康社会，推动国际性海港中心城市建设迈进新阶段。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，注册外资实际到账10亿美元，引进内联客方到位资金850亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格保持相对稳定，节能减排完成省定目标。六、围绕以上目标要求，我们将重点做好以下工作：1、弘扬创新精神，积极突破重点领域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足连云港发展的阶段性特征，以更大的勇气和魄力推进改革，为全市又好又快发展注入强大动力和活力。坚持市场化方向，深化经济体制改革。更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置方面的决定性作用，为各类市场主体营造公平竞争环境。出台扶持民营经济发展意见，放宽准入，降低门槛，集成政策，推动全民创业，大力促进民营经济发展。突出科技、金融、旅游等方面的改革创新，建立完善统筹推进服务业发展的体制机制。按照财权事权统一原则，完善市与区两级财政管理体制，推进全口径预算编制，促进预算编制、执行、监督、绩效“四位一体”。以深化国资改革带动国企改革，优化国有资产管理体制，规范投融资平台运作，强化风险管理与控制。稳步推动资源环境价格改革，实施居民生活阶梯式气价，探索利用市场化手段推进节能减排、资源有偿使用和生态环境补偿机制。坚持一体化导向，深化城乡统筹改革。大力培育新型农业经营主体，推进农村经营方式创新。加快农村土地确权登记颁证工作，开展集体产权股份合作制改革，发展农村产权交易市场，探索建立土地承包经营权流转价格市场决定机制。扶持发展村镇银行、农村小额贷款公司，规范发展农村资金互助合作，扩大“三农”贷款有效抵押物范围。探索财政贴息，引导金融机构在镇村开展信贷业务。推动农业保险扩大范围、增加补贴。保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，以镇村为单位加快完善基本公共服务体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快实施户籍制度改革，逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民。推进区划调整，完成13个乡撤并改镇。抓好乡镇行政管理体制改革和小城镇综合改革试点工作。坚持均等化取向，深化社会事业领域改革。扎实推进教育领域综合改革，优化学前教育管理体制，推进公办学校标准化建设，缩小城乡、校际差距，加大校长教师交流轮岗力度，扩大优质资源覆盖面，促进教育公平。做大做强特色文化产业，鼓励报业、广电、演艺集团市场化运作，引导社会资本多种形式投资文化产业，扶持开展对外文化交流，建立健全现代文化市场和公共服务体系。加快医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院和基层卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。建立完善统一的食品药品安全监管机构。推进机关事业单位养老保险制度改革，健全养老保险多缴多得激励和社会保险转移接续机制，出台城镇职工大病保险方案，健全社会保障财政投入和审计监督机制。2、把握重大机遇，着力构筑新的开放优势。全面深入开展“丝绸之路经济带建设年”活动，强化载体建设，创新合作机制，在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放。提升港口服务功能。主体港区启动30万吨级航道二期工程，加快推进旗台作业区液体散货泊位建设。徐圩港区加快航道和防波堤工程建设，开工建设5万吨级通用泊位，建成通用散货和液体散货泊位一期工程。赣榆港区开工防波堤二期工程，建成10万吨级航道一期工程。灌河港区实施航道整治和燕尾作业区二期码头建设。加快北疏港道路和赣榆、徐圩港口铁路支线等集疏运体系建设。巩固提升“一港两线”运输效率。力争徐圩、赣榆口岸正式开放。加快海陆双向开放。开工建设中哈过境货物运输中转分拨基地，争取设立中哈物流贸易园区，推进中韩陆海联运甩挂运输合作，强化新亚欧大陆桥铁路运输协调机制，进一步拓展面向日韩、连接中亚的物流经贸往来。办好通海国际物流博览会，加快建设国际展览交易中心和产业技术合作中心，争取设立大陆桥国际性会议永久会址。加强与中亚、日韩重要城市的友好交流，推动与阿拉木图等城市建立友好关系。推进互派办事处和商务机构，积极争取哈国铁路公司在连设立代办处。加强对中西亚、东北亚政治经济文化的研究，支持高校加大语言教育和人才培养力度，鼓励互派留学生。主动融入上海自贸区建设，整合完善保税物流、出口加工、贸易服务等功能，争取设立综合保税区，积极推进自由贸易港区申报。持续深化区域合作。强化与中西部地区的物流合作，促进陆桥沿线地区货源集聚，推进口岸管理部门跨区域信息互通、监管互认、执法互助。加快建设中西部地区出口产品生产基地和进口资源加工基地，建立完善产业合作利益分享机制，鼓励以区中区、园中园形式共建共用国家东中西区域合作示范区。探索建立丝绸之路经济带建设跨区域联动机制，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通。深度融入长三角一体化，争取设立省加工贸易产业转移合作示范区，提升南北共建园区建设水平，努力在承接产业转移上实现更大作为。强力推进招商引资。创新运作和激励机制，强化专业招商、产业链招商、以商引商，构建市县区联动招商格局。坚持境外重抓日韩港台新及欧美地区，境内重抓长三角、珠三角等制造业发达地区，办好连云港之夏、西游记文化节等大型经贸活动，强化招商活动成果的跟踪推进和项目督查。加强招商项目库建设，选准重点攻关项目，实行定点、定向、定人、定责招商，争取设立国家级重点台资产业合作示范区，力争对港台、日韩招商取得新进展，央企投资总量实现新突破。积极稳定外贸增长。深入实施企业国际化战略，积极引导企业多元化开拓市场，健全外经贸联络协调制度，强化关贸、检贸、税贸、银贸合作，对重点外贸企业实行“一企一策”，新培育特色出口基地2个，创建省级以上出口品牌2个，完成外贸进出口总额69亿美元。鼓励有条件的企业开展境外投资合作，新增境外投资项目5个。推动侨务、对台、贸促工作再上新台阶。3、注重质量效益，全面加快转型升级步伐。坚持稳中求进、以进促稳，利用经济稳定增长创造的空间，更大力度推进结构调整，打造连云港经济的“升级版”。加快推动工业扩量提质。抓好100个新增产值5000万元以上新增长点项目，全社会工业投资增长21%，规模以上工业增加值增长13%，新增规模以上企业200家。加快发展临港产业。扎实推进炼化一体化项目各项规划编制、各类支持性文件完善、相关投资主体衔接、重大基础设施配套等工作，争取年内开工建设。加快富生石化、腾航铜业等重大项目建设，积极推进与华能、华电等央企项目合作，加快核电3、4号机组建设，新海电厂第二台1000兆瓦机组投产发电。化工、冶金产业产值分别突破1000亿元、750亿元。加快壮大新兴产业。加强规划引导和政策支持，组建产业发展联盟，推进新医药、新材料、新能源、装备制造等产业集群发展，“三新”产业产值超过1300亿元，装备制造业产值达到1200亿元。加大工业技改专项资金支持力度，着力扩大工业有效投入，实施重点产业技改项目100个，完成技改投资600亿元。加快中小企业园和工业集中区建设，完善邻里中心等配套服务设施，新建标准厂房300万平方米，招引培育特色项目500个。加大建筑业扶持力度，支持重点企业提升资质、壮大规模、打造品牌，建筑业增加值达到140亿元。深入实施创新驱动战略。深化国家创新型试点城市建设，强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制。新建企业研发机构30个，培育高新技术企业30家，开发高新技术产品200个，实施重大创新与成果转化项目100项，高新技术产业产值突破1800亿元。增强科技创新平台公共服务能力，推进国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地建设，市科技创业城一期全面建成投用。推动中科院能动中心申报建设国家重大科技基础设施，建成省海洋资源研究院海洋药物研发平台，建设中国药科大学连云港研究院、东华大学连云港纤维新材料研究院。落实质量强市战略。推进国家知识产权试点城市建设，专利授权量达2800件。推动连云港高新区升格。大力实施人才强市战略，引进高层次人才100人以上。着力做大做强服务业。实施服务业创新百企示范工程，69个服务业重点项目完成投资137亿元，服务业增加值增长12%。依托金港湾国际物流园区，加快建设有色金属、煤炭、铁矿石等大宗商品交易市场，招引培育一批仓储物流企业，物流产业销售达700亿元。积极引进金融机构，加快推进江苏沿海开发银行总部和国家开发银行连云港分行组建工作，完成东海、灌南农商行组建。完成太平洋石英上市工作，支持企业到“新三板”挂牌融资。全年新增银行贷款180亿元、直接融资100亿元。大力发展休闲度假旅游业，加大配套设施建设力度，花果山创成国家5A级景区。加快发展文化产业，推进海峡两岸西游记文化创意中心、杰瑞科技创意产业园建设。提升商贸、房地产、中介等服务业，苏宁广场、嘉瑞宝国际广场建成开业。积极发展新兴服务业，推进物联网研究和应用，推动电子商务、云计算服务等新型业态成长。加快发展现代农业。创新农业生产经营体制机制，灌云县整体完成承包土地确权登记颁证工作，全市新增土地流转20万亩。新建特色产业基地10个，新增市级农业龙头企业15家、家庭农场150个、农民专业合作社200家。各县区建设1-2个大型农产品批发市场，市级以上农业园区配套建设产地批发市场。推进农业标准化建设，制定推广农业基础设施、农产品品质提升等标准。建立耕地保护目标责任制，提升土地集约节约化利用水平，60%的耕地建成“吨粮田”，全面完成危仓老库改造，确保粮食安全。继续实施“农田水利设施建设年”行动计划，建设示范片区9个。基本实现水稻、玉米生产机械化，建成5万亩农业综合开发示范片2个、高标准农田20万亩。健全农产品检测网络，落实农产品产地编码和质量标识制度，逐步实现全程可追溯。4、增强承载能力，加快推进新型城镇化进程。坚持以人为本，优化空间结构，加强功能建设，突出质态提升，统筹城镇化和新农村建设，着力构筑中心城市、县城和小城镇协调发展的城镇体系。加快重点板块建设。新海新区加快推进新世界文化城三大街区、商务中心星海湖周边地块以及旅游精品商业街、游客服务中心建设，科创城公共服务中心、云计算中心、科技馆投入使用，全面建成“两城两中心”。连云新城加快西墅湾休闲街、新城学校、企业总部区等项目建设，让游客、居民、客商进得来、留得住。南部新城着力完善基础设施，加快科技创业产业园、现代服务业集聚区等重点载体建设。加快连云国际商务中心、新浦滨河新城等城市组团建设，推进快速公交、海滨大道等重点轴线两侧地块开发。加快完善商业办公、文化娱乐、卫生体育等城市公共配套，万达广场、昊海科技大厦等项目开工建设。完成旧城改造550万平方米，其中市区310万平方米，新建改造农贸市场8个，整治背街小巷260条，新增人防工程13万平方米，完成低洼片区改造10个。强化基础设施配套。推进连盐铁路和204、310国道等重点交通工程建设，324、345省道建成通车。力争连徐客专列入国家中长期铁路网规划，争取连云港新机场、连淮扬镇铁路和连青铁路开工建设。完成大港路中期改造，打通科苑北路、运河路等6条“断头路”。加快推进花果山截洪沟、排淡河三期治理、临洪西泵站更新改造等项目建设，调整新海新区、连云新城河道水系，实施重点片区海堤达标工程，提升城市防洪排涝能力。完成蔷薇湖应急水源主体工程和饮用水输水工程。加大市政管网建设配套，新增供水、排污、燃气管网各30公里。新建9个110千伏以上输变电工程。加快城乡信息网络扩容提速，推进智慧港城建设。打造山海相拥特色。建设云台山环山路和城市外环线，实现引山入城。海滨大道、徐圩港区港前大道基本建成，临海高等级公路全线通车，徐新公路主体贯通，实现揽山阅海。加强连岛、港口等重点地段的规划建设，推进环云台山周边、河流沿线、公园绿地综合整治。建成临洪水库，保护湿地生态，改善西盐河、龙尾河等城市河流水质，提升沿河绿化景观层次。保护修缮海州古城、南城古镇、板浦古镇等历史街区，延伸城市文脉。编制《市区城市色彩规划》，构建空间识别系统，彰显城市特色。完善城市管理机制。深化“四城同创”，提高城市管理法治化水平，实现综合执法全覆盖。完善市、区、街道、社区四级城市管理体系，健全快速反应和长效管理机制，争创省优秀管理城市。加大城市环境综合整治力度，着力解决交通拥堵、抛洒滴漏、占道经营等突出问题。坚决查处违法用地和违章建筑，严格控制新的违建产生。建设“数字房产”，实现个人住房信息系统全市联网。切实加强物业规范管理，推进老小区整治工作，市区物业管理覆盖率达到86%。重抓城乡统筹建设。建立健全城乡一体化规划管理体制，构建“市区、县城、城镇、行政村、新社区”五级规划体系，实现全市镇村规划全覆盖。四县县城进一步完善功能、彰显特色，提高集聚辐射和产业支撑能力。抓好临港、临海、临湖及沿交通干线的中心镇建设，培育壮大一批工业强镇、沿海重镇、现代农业大镇和乡村旅游名镇。完善试点镇村产业布局、基础设施配套，确保第一批试点全面完成、第二批基本达标。整治县乡河道231条。解决28万农村人口饮水安全问题。新建改建农村公路300公里，完成1800个村庄环境整治。5、发展社会事业，坚持不懈增进民生幸福。推动一般就业向充分就业、劳有所得向劳有多得、学有所教向学有优教、病有所医向病有良医、住有所居向住有宜居、老有所养向老有颐养提升，推进文化惠民，实施新十大民生工程，让群众生活每年都有新改善，一年更比一年好。稳步提高居民收入。深入推进省级创业型城市创建，完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体工作机制，实施“创业助贷工程”，成立创业助贷担保基金。多渠道增加就业岗位，完成各类职业技能培训25万人次，新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业3万人。保障农民集体经济组织成员权利，拓宽农民增加财产性收入渠道。健全工资决定和正常增长机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资及支付保障制度。以石梁河库区扶贫为重点，深入推进新一轮脱贫工程，实现12万低收入人口、100个经济薄弱村达到省定脱贫目标。加快发展社会事业。推进省教育现代化市级示范区建设，4个县区完成省学前教育改革发展示范区创建，2个县区通过国家义务教育均衡发展县区验收。改造中小学校舍30万平方米，加快建设海州高级中学、师专二附小新校区。强化省职业教育创新发展实验区和实训基地建设，创建省高水平现代化职业学校2所。推进高等院校内涵发展，加强合作办学，支持淮工积极发展研究生教育，推进财校升格创建和师专发展本科教育。开展健康港城促进行动，拓展区域卫生信息平台功能，推广使用居民健康卡，免费婚检率达75%以上。市公共卫生中心投入使用，市一院新海新区分院初步具备使用条件，市四院精神卫生中心主体封顶。实施文化惠民工程，完善四级文化服务网络，推进乡镇有线电视数字化整体转换，繁荣文化艺术创作，办好第八届中国曲艺节等节会活动，广播影视文化产业城投入使用。加快各区全民健身中心建设，建成“十分钟体育健身圈”，提高市体育中心使用效益和经营水平。加大计生奖励扶助力度，启动实施“单独两孩”政策。推动气象、科普、史志、档案、老区开发、关心下一代和红十字、老龄事业再上新台阶。全面推进社保惠民。“五险”覆盖率稳定在95%以上。完善失地农民、失田盐民、失海渔民社会保障办法，将其统一纳入城乡社会保障体系。推行城乡居民大病保险，个人自付合规费用万元以上报销比例达到50%以上。新农合人均筹资标准提高到400元，住院费用报销比例提高到55%以上。新开工建设各类保障性住房5250套，改进住房公积金提取、使用、监管机制，发放廉租住房补贴840户。加强养老服务体系建设，新增养老床位2000张。落实低保标准增长机制，提高社会救助水平，发展慈善事业。建立健全单亲特困母亲、留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体的权益。加强社会治理创新。推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，培育发展行业协会、商会等社会组织，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。完成村委会、居委会换届选举。健全基层综合服务管理平台。扎实开展法治连云港、平安连云港建设。完善重大决策社会稳定风险评估、信访事项依法终结和群众满意度评价等机制，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，严防各类违法犯罪活动。加强重点领域安全监管，着力构建安全生产目标责任、执法监督、科技支撑、基层基础“四大体系”。严格食品药品全过程安全监管，建成投用市食品药品检验检测所。强化应急管理和防灾减灾工作，做好校园、校车安全保障工作。依法管理民族宗教事务。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。加强精神文明建设，努力营造安全稳定、文明和谐的社会氛围。

  2025-09-09

• 徐州经开区以“五个零容忍”筑牢安全生产防线

  为夯实高质量发展安全根基，优化招商引资环境，徐州经济技术开发区聚焦安全生产重点领域，近期部署开展安全生产专项提升行动，明确提出对生产安全事故、安全隐患、非法违法生产、责任缺失、制度不落实等关键环节实施“五个零容忍”，通过从严监管、系统治理，全面提升园区安全生产治理能力。 一、筑牢安全底线，服务发展大局。徐州经济技术开发区作为区域经济发展的重要载体，企业集聚度高、产业类型多样，涵盖装备制造、新材料、电子信息等多个领域。安全生产是保障经济社会稳定发展的前提，也是优化营商环境、吸引优质项目落地的基础。此次部署安全工作，旨在通过强化“五个零容忍”要求，破解安全生产领域长期存在的突出问题，为园区招商引资和项目建设营造安全稳定的环境，确保发展与安全协同推进，实现经济效益与安全效益相统一。 二、聚焦事故查处，强化震慑效应。针对生产安全事故，园区明确“零容忍”态度，严格落实事故报告制度和调查处理机制。对企业发生生产安全事故后存在的瞒报、谎报行为，园区将联合应急管理、公安、纪检监察等部门组建专项核查组，通过现场勘查、人员问询、资料调取等方式开展全面调查。一经查实，依法从严追究企业主要负责人、分管负责人及相关直接责任人的责任，包括但不限于行政处罚、信用惩戒等措施，构成犯罪的移交司法机关处理，形成“不敢瞒、不能瞒、不想瞒”的高压震慑态势。 三、深化隐患排查，实现闭环管理。安全隐患是事故的源头，园区坚持“隐患即事故”理念，对各类安全隐患实行“零容忍”排查整治。建立“企业自查、园区检查、专业督查”三级排查机制：企业每日开展班前班后安全巡查，每周组织专项隐患排查；园区每月由应急管理部门牵头，联合消防、环保等部门开展综合检查；每季度邀请安全生产专家进行专业督查。对排查出的隐患逐一登记造册，建立电子台账，实行“清单式管理、销号制落实”。能够立即整改的，现场监督企业完成整改并复核；需限期整改的，明确整改时限、责任人和保障措施，安排专人跟踪督办，整改完成后组织复查验收，确保隐患整改到位，形成“排查-整改-复查-销号”的闭环管理链条。 四、严打非法违法，规范生产秩序。为维护公平有序的生产环境，园区对非法违法生产行为保持“零容忍”高压态势。聚焦危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域，组织开展常态化执法检查和“回头看”行动。重点打击未取得安全生产许可证、经营许可证等相关许可擅自生产经营，超许可范围生产，使用不合格设备、材料进行生产，以及不具备安全生产条件仍组织生产等非法行为，发现一起、取缔一起，坚决拆除违法生产设施。对存在未按规定开展安全培训、未设置安全警示标志等违法违规行为的企业，立即责令停止生产经营活动，依法依规给予警告、罚款等行政处罚，并跟踪督促企业制定整改方案，落实整改措施，直至经复查符合安全生产条件后方可恢复生产。 五、压实主体责任，强化责任追究。企业是安全生产的责任主体，园区对责任缺失问题“零容忍”，着力推动企业落实安全生产主体责任。通过与企业签订安全生产责任书，明确企业主要负责人、安全管理人员、一线员工的安全职责，将责任落实到具体岗位、具体人员。开展企业安全生产主体责任落实情况专项检查，重点检查企业是否健全安全管理机构、是否按规定配备专职安全管理人员、是否足额提取和使用安全生产费用、是否开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设等。对主体责任不落实、安全管理不到位的企业，依法予以警告、罚款等行政处罚，同时约谈企业主要负责人，督促其限期整改，并将整改情况纳入企业安全生产信用评价体系，评价结果作为企业享受园区优惠政策、参与项目招投标的重要依据。 六、狠抓制度落实，提升安全意识。安全生产制度的生命力在于落实，园区对制度不落实问题“零容忍”，重点整治企业管理人员违章指挥、一线员工违规操作和违反劳动纪律的“三违”行为。通过在企业车间、仓库等重点区域安装视频监控设备，结合日常巡查、不定期抽查以及鼓励企业员工内部举报等方式，及时发现“三违”行为。对查实的“三违”行为，根据情节轻重给予相应处理：对一般违规行为，给予批评教育和经济处罚；对严重违规行为，调离岗位并记录在案；对因“三违”行为引发安全事故的，从严追究相关人员责任。同时，组织开展安全生产再教育培训，内容涵盖安全法律法规、安全操作规程、应急处置技能、典型事故案例分析等，通过集中授课、现场实操、知识竞赛等形式，强化全员安全意识和遵章守规自觉性，从根本上减少制度空转现象。 七、健全保障机制，确保落地见效。为推动“五个零容忍”要求落地生根，园区建立健全多项保障机制。加强部门协同，建立应急管理、消防救援、市场监管、住建、交通等多部门联动执法机制，定期召开联席会议，共享监管信息，联合开展专项整治行动，形成监管合力。开展安全生产宣传进企业、进车间、进班组活动，通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传手册、组织安全知识讲座等形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。建立安全生产举报奖励制度，公布举报电话和邮箱，对举报属实的给予奖励，鼓励企业员工和社会公众参与安全生产监督，织密安全生产监管网络，共同筑牢园区安全生产防线。

  2025-09-09

• 滨湖新城蓝图：产业强市引领湖湾发展

  无锡市滨湖区深入贯彻党代会精神，以产业强市为核心战略，加速形成产城融合、生态宜居的最美湖湾新城格局。通过招商引资吸引高端资源，该区域正全力构建创新生态与经济动能互促的发展高地。 一、强化现代产业体系支撑 滨湖区依托现有产业基础，聚焦"465"现代产业体系构建，重点培育物联网、集成电路、生物医药、高端装备制造等产业集群。通过政策引导与平台搭建，加速产学研深度融合，建立省级以上工程技术中心22家，推动企业技术改造投入年均增长12%以上。产业园区实施"腾笼换鸟"战略，累计盘活低效工业用地1800亩，土地集约利用率提升至每平方公里35亿元产出强度。 二、打造产城融合新典范 围绕太湖湾科创带建设，滨湖区构建"一核三带六园"空间布局：以太湖新城为核心，沿湖打造科创孵化带、文旅体验带、生态休闲带，统筹推进集成电路产业园、生命健康产业园等特色载体。实施"拆改留"并举的城市更新，完成老旧工业区改造6个，同步建设人才公寓6800套，新增生态廊道42公里，实现产业社区与滨湖景观无缝衔接。 三、深化城乡一体发展机制 创新"飞地经济"协作模式，推动雪浪街道数字经济园、胡埭智能制造园等片区差异化发展。建立城乡要素双向流动机制，吸引3.2万新型职业农民参与现代农业产业园建设，培育水蜜桃、茶叶等地理标志产品全产业链。公共服务均等化覆盖率提升至98%，构建15分钟医疗教育服务圈，城乡居民收入差距缩小至1.82:1。 四、激发科技创新源动力 设立50亿元产业母基金，撬动社会资本重点投向第三代半导体、人工智能等领域。实施"太湖之光"人才计划，引进院士工作站8家，培育科技型中小企业1800家。深化"揭榜挂帅"机制，联合高校攻克高端轴承、深海装备等关键技术37项，万人发明专利拥有量达96件，技术合同年交易额突破80亿元。 五、构建开放型经济新枢纽 依托苏南硕放机场扩容、沪宁高速改造等工程，建设长三角多式联运枢纽。发展跨境数字贸易，引进外资区域性总部16家，服务外包执行额年均增长23%。积极承接进博会溢出效应，建立中日韩生物医药合作园等国际平台，实际利用外资五年累计达42亿美元。 六、优化项目全周期服务 建立重大项目"双联三包"机制，实行规划、审批、建设全程管家服务。重点项目库实行动态管理，推动万达文旅城智慧文旅中心、派克重型装备研发基地等38个项目按期投产。创新"标准地+承诺制"供地模式，项目开工审批时限压缩至25个工作日。 滨湖区以产业迭代升级重塑发展动能，通过科技创新与生态保护双轮驱动，正在将规划蓝图转化为现实图景。九大重点工程的系统推进，不仅将塑造长三角城市群新地标，更将为无锡现代化建设提供滨湖样本。

  2025-09-09

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